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關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理 推動建立項(xiàng)目儲備制度的通知

關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理 推動建立項(xiàng)目儲備制度的通知
 財(cái)資環(huán)〔2020〕7號  

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、自然資源廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、林業(yè)和草原局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和草原局:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署要求,提高預(yù)算安排的科學(xué)性、規(guī)范性和前瞻性,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用,形成對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐,現(xiàn)就加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保資金管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、抓緊建立中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲備庫制度

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備建設(shè)。支持推動生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目抓緊實(shí)施,是財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最直接的抓手。各地要采取積極有效措施,按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,推動建立中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲備庫制度,做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加快預(yù)算執(zhí)行,盡快形成有效投資,避免“資金等項(xiàng)目”。

(二)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局(以下簡稱三部門)會同財(cái)政部負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲備庫制度的建設(shè)、管理和完善。已建立起項(xiàng)目儲備庫的要進(jìn)一步完善相關(guān)制度,尚未建立的要加快推進(jìn)建立。三部門分別會同財(cái)政部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目入庫指南,組織地方申報(bào)項(xiàng)目,開展評估和審核項(xiàng)目入庫,核準(zhǔn)年度預(yù)算支持項(xiàng)目清單,強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo)。

(三)省級自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、以下稱省)生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目庫建設(shè),匯總上報(bào)本省生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目,對項(xiàng)目內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理和監(jiān)督指導(dǎo)。要圍繞本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題,切實(shí)采取措施開展項(xiàng)目儲備,加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃和投資論證,扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作,及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào),有效推動相關(guān)工作開展。

二、嚴(yán)格中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲備庫管理

(一)入庫項(xiàng)目資金范圍。

中央財(cái)政安排以下轉(zhuǎn)移支付中可形成實(shí)物工作量的資金預(yù)算,均納入中央項(xiàng)目儲備庫管理范圍,具體包括:大氣、水、土壤污染防治資金,農(nóng)村環(huán)境整治資金,海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金,重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金;林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、林業(yè)改革發(fā)展資金(不含兩項(xiàng)資金中全面停止天然林采伐補(bǔ)助及到人到戶的補(bǔ)助)。

納入涉農(nóng)、扶貧資金整合的農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、林業(yè)改革發(fā)展等資金,被整合用于涉農(nóng)、扶貧領(lǐng)域的,按涉農(nóng)、扶貧相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行;沒有被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的且可形成實(shí)物工作量的資金,按本通知規(guī)定執(zhí)行。特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金,下一步將視情況研究參照本通知規(guī)定執(zhí)行。

(二)項(xiàng)目儲備入庫指南。

本通知印發(fā)后一個月內(nèi),三部門分別會同財(cái)政部編制印發(fā)本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保資金中央儲備庫項(xiàng)目入庫指南,明確項(xiàng)目儲備庫申報(bào)流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn),以及項(xiàng)目入庫條件、績效目標(biāo)制定、申報(bào)材料、負(fù)面項(xiàng)目清單等相關(guān)要求,對地方項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)予以規(guī)范和指導(dǎo)。

(三)儲備庫項(xiàng)目應(yīng)用。

項(xiàng)目儲備是中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算安排、項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提。未列入中央項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目,原則上不得安排資金支持。確需安排的,應(yīng)向三部門履行必要的補(bǔ)庫手續(xù)。中央項(xiàng)目儲備庫實(shí)行動態(tài)滾動管理。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目儲備制度建設(shè)的實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要切實(shí)增強(qiáng)對建立項(xiàng)目儲備庫制度重要性、緊迫性的認(rèn)識,提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),做好統(tǒng)籌謀劃,落實(shí)工作要求。各地應(yīng)采取有力措施,逐步建立起本省項(xiàng)目儲備庫,確保按時(shí)保質(zhì)完成中央項(xiàng)目儲備申報(bào),科學(xué)合理確定資金支持具體項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三部門會同財(cái)政部要強(qiáng)化對項(xiàng)目儲備庫制度建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),采用現(xiàn)代化信息手段,加強(qiáng)項(xiàng)目儲備庫的動態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,確保工作有序開展。抓緊制定具體項(xiàng)目儲備申報(bào)指南,明確相關(guān)工作要求,確保可操作易執(zhí)行。要強(qiáng)化對地方有關(guān)工作指導(dǎo),必要時(shí)組織開展有針對性的培訓(xùn)。

(三)加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。

加強(qiáng)項(xiàng)目儲備庫與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)控、績效管理等工作的有效銜接,各地項(xiàng)目申報(bào)以及納入中央儲備庫的項(xiàng)目情況,作為中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付分配重要參考依據(jù),充分發(fā)揮項(xiàng)目儲備庫制度的積極作用。

(四)其他有關(guān)要求。

2020年度提前下達(dá)資金已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目的,請地方將項(xiàng)目落實(shí)情況報(bào)送中央主管部門備案,尚未落實(shí)到具體項(xiàng)目的按照本通知要求管理。各地要統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定,地方應(yīng)對疫情防控安排的資金項(xiàng)目,可適當(dāng)簡化項(xiàng)目立項(xiàng)、入庫審批程序。

本通知自印發(fā)之日起施行。

                      財(cái)政部 

自然資源部

  生態(tài)環(huán)境部

  國家林草局

                                                                            2020年3月6日

發(fā)布日期:  2020年03月27日

 

原鏈接:http://zyhj.mof.gov.cn/zcfb/202003/t20200325_3488332.htm

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